卷管生產(chǎn)必須管安全,那么管安全能否管生產(chǎn)？！網(wǎng)評員：吳楊云習近平總書記強調(diào)：“對典型事故不要處理完了就過去了，要深入研究其規(guī)律和特點?！卑踩a(chǎn)問題在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生，其發(fā)生和演變與國家經(jīng)濟社會發(fā)展具有必然聯(lián)系。把握市場經(jīng)濟條件下的安全生產(chǎn)規(guī)律特點，按規(guī)律辦事，是一道必答題。在新的歷史條件下，在安全生產(chǎn)工作方面，如何要看得遠、抓得準、有效果，行穩(wěn)致遠，企業(yè)安管人員必須積極探索安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，深入研究事故發(fā)生和事故處置的規(guī)律特點，以不斷提高安全生產(chǎn)工作的針對性和預見性。管生產(chǎn)必須管安全，是安全生產(chǎn)管理的七大原則之一，也是安全生產(chǎn)工作規(guī)律的特點之一，其核心思想是各級領(lǐng)導和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作，把安全寓于生產(chǎn)之中。因為只有這樣，我們才能將安全與生產(chǎn)有機地結(jié)合起來，做到安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。但是，從事物的另一個角度，我們能否提出這樣一個問題，管安全的能否管生產(chǎn)？如果能管，那么應(yīng)該怎樣管，管到何種程度，管安全與管生產(chǎn)的，在安全生產(chǎn)管理方面他們的地位、作用、職責與權(quán)限有何不同？等等諸如此類的問題，都需要我們在實踐中探索，學習中思考，最終給出一個明確的答案。如果該答案符合實際，行之有效，那么管安全必須介入生產(chǎn)的理論判斷，必將會使我們的安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生實質(zhì)性的效果。要想回答這樣的問題，我們不妨從什么是安全，安全生產(chǎn)工作的具體任務(wù)是什么，怎樣才能保證安全生產(chǎn)？這三個問題說起，讓大家對安全生產(chǎn)管理有一個透徹的認識，我們回過頭討論管安全的能否管生產(chǎn)的這個系列問題，也許我們就能理出頭緒，做出一個正確的判斷。? 什么是安全？顧名思義就是生產(chǎn)活動主體沒有危險，沒有受到損害的一種客觀狀態(tài)。不是一種實體性存在，而是一種屬性，因而它必然依附一定的實體（主體）。這個主體可以是人、物、環(huán)境、生產(chǎn)過程、管理過程、組織、機構(gòu)、企業(yè)、政府、國家。離開了主體談安全則是空談安全，也就是說脫離了具體的、特定的生產(chǎn)活動主體講安全，人們也就不知道、不理解所談的安全是誰的安全，就好比一個管安全的給正在掃馬路的講生產(chǎn)工藝安全一樣，人們會有一種“牛頭不對馬尾的感覺”。所以講安全必須結(jié)合當下的實際生產(chǎn)活動的具體的人、機、環(huán)及其有序運行情況講安全，這樣才有針對性、實效性。? 安全與危險相伴而生，是生產(chǎn)活動中的一對矛盾體，他們之間的本質(zhì)關(guān)系是危險是絕對的，安全是相對的，危險無處不在，無時不有，如果危險未超過我們允許的限度，我們視為這種危險是可以接受的，是安全的。所以，危害辨識、事故風險評價和針對不能接受的危險，采取措施，保持良好的安全狀態(tài)，就是我們開展安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)，也是我們進行安全管理的主要抓手，離開了具體生產(chǎn)活動的這三大任務(wù)，我們也就無從下手，就會使安全管理流于形式。管安全的與管生產(chǎn)的，要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須圍繞生產(chǎn)活動安全管理的三大任務(wù)開展工作，把危害識別、風險評價和采取措施融入生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)，我們才能做到時時處處事事保安全，使安全與生產(chǎn)有機地統(tǒng)一起來，實現(xiàn)安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全的這一宗旨。? 但是，管生產(chǎn)的與管安全源于角色的不同，其職責和作用必然會有一個質(zhì)的差別。首先，人是安全管理的核心，只要是人類活動，就必然存在著安全問題，就必然存在著安全管理過程，而且，活動過程中不斷發(fā)生著時間、空間、客觀物質(zhì)條件等的變化，因此，這三個過程始終在隨著這種變化不斷進行。所以說，管生產(chǎn)必須管安全這一原則，無疑是正確的。只有工程項目各級領(lǐng)導和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作，我們才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。怎樣進行安全管理工作，關(guān)鍵還是要靠自己，安全管理的主體應(yīng)該是從事生產(chǎn)活動的全體職工。生產(chǎn)活動中的安全管理工作不能假手他人，只能是自己。這是安全管理的客觀規(guī)律所決定的，遵循這個客觀規(guī)律就能搞好安全工作?！拔乙踩边@句口號，更準確的應(yīng)該說“我不得不要安全”，否則就是一個“盲人、智障、行為失控者在過馬路”。? 照此推理，有觀點認為，人人都抓好了自己的安全管理工作，安全管理部門的職能被縮小，專職安全管理人員沒什么事了，該統(tǒng)統(tǒng)下崗回家了。筆者認為這是不可能的，也做不到的。因為在當前我們的企業(yè)各項生產(chǎn)活動當中，時常發(fā)生一些大大小小的事故，說明在我們的企業(yè)當中僅靠生產(chǎn)部門抓安全還不能完全解決安全生產(chǎn)問題，另外安全生產(chǎn)本身是一門多學科組成的邊緣科學，涉及到大量的專業(yè)技術(shù)知識和專業(yè)管理學科，需要有專門的部門和人員去從事專業(yè)的管理。這就是安全管理部門和專職安全員存在的客觀條件。那么我們再回過頭來，回答管安全的能否管生產(chǎn)這個系列問題，就比較容易了，很顯然，管安全的也必須管生產(chǎn)。如果不介入生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，掌握生產(chǎn)的動態(tài)，管安全的制定的安全防范措施和管理制度也就沒有針對性、時效性、可行性和可操作性。? 怎么管？首先介入生產(chǎn)經(jīng)營活動的開啟之端，也就是我們所說的項目的設(shè)計階段，從源頭上分析生產(chǎn)任務(wù)可能存在的事故風險，論證生產(chǎn)經(jīng)營活動開始之前的安全生產(chǎn)條件，制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預案。凡是要進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，都有其生產(chǎn)任務(wù)，都應(yīng)有負責人。生產(chǎn)活動的主體就是安全生產(chǎn)的責任主體，生產(chǎn)任務(wù)的負責人就是該項生產(chǎn)任務(wù)安全生產(chǎn)主要負責人，對該生產(chǎn)任務(wù)全部過程負總責。作為企業(yè)安全管理職能部門和安全監(jiān)管人員，應(yīng)將企業(yè)所進行的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動納入自己的監(jiān)管范圍，對其生產(chǎn)任務(wù)進行登記備案，事先了解其任務(wù)的性質(zhì)、種類、規(guī)模、工藝流程和所需人員數(shù)量，對其應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程進行安全技術(shù)交底，做到未雨綢繆，防范為先。? 第二要抓現(xiàn)場。生產(chǎn)一線是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根基。沒有生產(chǎn)一線的安全管理，企業(yè)的安全生產(chǎn)就成為空話。安全部門和安全監(jiān)管人員一定要有身系一線抓安全的思想意識，做到三個優(yōu)先。一是開工前優(yōu)先指導，協(xié)助指導生產(chǎn)一線根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動任務(wù)特點，進行生產(chǎn)過程危險有害因素辨識，開展風險分析，制定預防措施和現(xiàn)場處置方案；二是安全檢查優(yōu)先，指導生產(chǎn)一線對生產(chǎn)經(jīng)營活動中所需的設(shè)備、設(shè)施、勞動保護用品、勞動防護設(shè)施和職工勞動技能進行全面檢查，仔細分析現(xiàn)場管理存在的缺陷，查缺補漏，完善管理，防患于未然；三是安全勞動技能培訓優(yōu)先，協(xié)助指導生產(chǎn)一線開展員工崗位安全勞動技能培訓，學習崗位應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)知識，掌握安全勞動操作規(guī)程，熟悉應(yīng)急處置措施和求救方法。? 第三要抓落實，就要抓生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的危險有害因素防范措施落實情況。作為管理職能部門和企業(yè)安全監(jiān)管人員，不可能時刻處在現(xiàn)場進行安全檢查。要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)，我們必須按照統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，層層負責的原則，對生產(chǎn)過程可能存在的危險有害因素的防范任務(wù)，做到“四定、五到位”。四定，就是按照定崗、定責、定人、定時的原則，抓好生產(chǎn)過程中每個崗位人員應(yīng)負責的危險有害因素監(jiān)測工作，做到責任到人、措施到位。五到位就是對查出的事故隱患，按照事故整改要求，做到整改期限、責任人、資金、整改措施和處置方案五到位。? 第四要嚴管理，做到獎懲分明。當前企業(yè)安全生產(chǎn)管理最大難點就是安全措施落實不到位，存在僥幸、湊合的心理。作為安全職能部門和監(jiān)管人員應(yīng)制定最嚴厲的獎懲制度，對落實安全生產(chǎn)管理制度、措施好的單位給予高額獎勵，對落實差的要給予最嚴厲的處罰，鼓勵先進，鞭策后進，使安全生產(chǎn)管理有可比性。? 管理的目的就是理順關(guān)系，明確責任。落實的目的就是責任到人。只有勤管理，勤落實，勤督促，我們才能將預先制定的安全防范措施付諸于實踐，轉(zhuǎn)化為職工安全作業(yè)行為。只有職工的作業(yè)行為符合安全要求，我們才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)一靠管理，二靠落實。我們只有在抓管理、抓落實上下功夫，才能真正打牢基礎(chǔ)，提高保障，實現(xiàn)科學發(fā)展，安全發(fā)展。?管生產(chǎn)必須管安全,那么管安全能否管生產(chǎn)？其答案是肯定的，關(guān)鍵是我們要學會從源頭、現(xiàn)場、落實等幾個面進行有效介入和監(jiān)督，我們就能做到既不越位指揮，又能保證安全防范措施落實到位，促進安全生產(chǎn)，使我們在新的歷史條件下，看得更遠，抓得更準，行穩(wěn)致遠！? 二〇一六年四月七日?